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十四旁听省议会会议（第1页）

十四、旁听省议会会议

安大略省省议会及政府办公楼坐落在多伦多市中心皇后公园前的一栋宫殿式棕色石头大楼里。从1893年起它就是省政府所在地，迄今近120年了。因为地处皇后公园，所以有时“皇后公园”成了省政府的代名词。在电视、广播里听到或在报纸上看到“皇后公园”说什么干什么，其实是指省政府说什么或干什么。

省议会开会时，任何人都可以旁听。其实所有会议也都现场直播，在家里也可以旁听，当然身临其境，感觉还是不一样的。我在英文学校上学时，旁听省议会开会作为学生了解社会的一个内容，是学校派车送我们去的。

议会大厅宽敞，空间高，棕色及深棕色为主的色调给人庄重的感觉。

议长穿着黑色长袍，戴着三角帽坐在前面正中的一个圆台上的高靠背椅上。议长由议员们选举产生，只对议会负责，而不对政府或某个政党负责。议长必须绝对公正，按全体议员的多数意愿作决定。开会时，议长不参加辩论，也不参加投票。不过，在赞成和反对票相等，争执不下时，议长有权投下那决定性的一票。开会时，议员之间也不能直接对话，所有的发言（提问、评论）都必须是对议长说，由议长来沟通。所以，议员们发言时老是听见“Mr。Speaker（议长先生）”、“Mr。Speaker（议长先生）”的。我想，这么麻烦，是不是为了避免议员之间的个人冲突呢？

圆台周围台阶上，围绕着议长坐着十来个十二三岁的小孩。他们不上学，在这儿干什么？

议长前面中央通道上有一张长桌，两边坐着法律和议会程序专家，随时提供法律咨询服务，在投票时他们负责点数。再往前是记录员。在议长背后的长廊里，坐着一排人。他们是议员们的秘书，随时准备为议员们提供资料。

执政党和反对党议员隔着中央通道相对而坐。中央通道的宽度是从英国照搬过来的，等于两把剑的长度。据说是防止伤害——万一议员们要动手打架，即使拔出剑来，也够不着对方。

执政党自由党议员坐在议长的右手边，省长麦坚迪坐在执政党席位的第一排的中央，他旁边是省政府的部长们。反对党保守党议员在左边。有一位议员并无党派，他的座位在反对党议员座位的边上。

我们坐的旁听席则在二楼上，居高临下，看得清，听得明。

那天是一般性辩论，谈了就业、经济、教育还有环境等好几个议题。先由一个执政党议员谈他她了解的情况及看法，然后反对党议员提问题、争论。几个来回，议长见意见发表得差不多了，便宣布转入下一个议题。在谈到教育问题时，一个执政党议员说还没有准备完资料，反对党这边便一片“嗡嗡”声起哄。对就业问题，反对党也反复诘问。谁要是研究不深入，准备不充分，当场就会被弄得很难堪，并且这都是在100多位议员，众多旁听人员及无数电视观众的众目睽睽之下。开会时不准旁听者照相，我想可能是怕闪光灯影响会议吧。

看来当个议员、省长也不容易，因为时刻有人在盯着你。每一个提案、每一份材料、每一次发言都有反对党的人争辩。这应该是一件好事儿，反复争论，甚至挑刺，去伪存真，去粗取精，最后的方案肯定比一家说了算会更合理、更完善。

加拿大是一个联邦制国家，中央政府称为联邦政府。第二级是省或地区政府，这一级共有13个（10个省和3个地区）。第三级是市或镇政府，安大略省有445个。因为是联邦制国家，虽说整个国家分三级管理，可是全国政府与地方政府并不是核心与边缘，上级与下级的关系，而是具有不同权力、职能范围的政府之间的关系。它们彼此独立，权力都受到限制。换句话说，下面级别的政府并不对上面级别的政府负责，而是对下面、对选民负责。它们分工明确，各干各的。这一点对我们来说，不太好理解。

在给移民介绍各级政府职责的资料中，这样叙述联邦政府的职责：

·国防

·外交政策

·公民

·警察

·司法

·国际贸易

·原住民事务

·移民（与省政府分担）

·农业（与省政府分担）

·环境（与省政府分担）

怎么没有工业、交通、文化、卫生、教育以及体育总局等什么的呢？

再看省政府：

·教育

·卫生健康

·自然资源

·高速公路

·警察