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06 第八批援藏小组续写新篇章（第1页）

06第八批“援藏小组”续写新篇章

上海市普陀区委、区政府把政治素质好、文化素质高、思想观念新、作风扎实硬、业务能力强的第八批“援藏小组”6名干部，派到亚东县任职。

前七批“援藏”干部，从上海来到亚东县任职时，都是提拔了职务才进西藏工作的。而第八批6名“援藏”干部都是平职调来援藏。但他们以积极的心态，美好的期盼，带着普陀区委、政府和全区人民的嘱托，牢记“发展与稳定并重、资金援助与智力援助并重、项目建设与队伍建设并重”的原则，于2016年6月20日，抵达亚东。

6名“援藏小组”成员来到亚东后，在县委、县政府的统一领导下，时刻牢记“援藏一期、造福一方”的神圣使命，树立大局意识，加强思想建设和能力提升，全身心投入到新岗位中，探索援建新思路。努力在艰苦环境中锤炼党性、磨炼意志、砥砺品格，“不忘初心、快乐援藏、不辱使命、建功高原”。

他们继承和创新了以前七批“援藏干部”工作的好传统、好经验、好做法。发扬“老西藏精神”，不惧高原缺氧，不怕条件艰苦，敢于挑战工作学习中面临的种种困难。

他们在亚东同住援藏公寓里，一起工作、一起学习、一起生活。全体同仁做到了心态平和、干劲十足、精神百倍、**燃烧。在他们刚刚安顿好，稍作休息调整，还处于高原反应、不适应这里的环境气候时，就开始投身工作。

2016年6月23日，“援藏小组”就组织召开了第一次工作会议。王组长对每人的工作进行了分工，安排学习上级的有关文件精神，围绕“援藏为什么、在藏干什么、离藏留什么”等展开了讨论。他们结合实际，制定了“每周日的学习例会制度”和“小组学习计划”。

大家一致表示，在“援藏”3年历程中，一定做到“建立好业绩，赢得好口碑，留下好经验”为工作目标，努力学习、忘我工作，深入调研、主动协调、积极配合，全方位提升工作能力。

“援藏小组”先后制定了援藏干部行为规范、请销假、用车、财务等制度，并逐渐完善落实，建立项目管理制度，做到有章可循、制度公示、职责上墙、责任到人。

使小组成员的工作与生活在制度的框架内进行。对援建项目，他们更加严格按照制度建设，严格工作流程，杜绝暗箱操作，全面推进“援藏”工作。

他们在藏岗位与上海原岗位差异较大，特别是工作生活环境中存在强烈的反差。面对全新的工作领域，陌生的人和事，他们做到了知难而上，迎难而上，创造条件要上，把一个个困难抛到脑后。

他们积极转换角色，紧紧依靠当地干部职工，虚心向他们学习，团结协作，主动作为，迅速进入常态工作。“下基层、上高原、搞调研、出思路”，把他们的身影留在了雪域高原，脚步踩在了这块边疆热土。

“援藏小组”面对亚东县发展的新课题、新任务、新要求。6月下旬，在县委常务副书记王庆滨的带领下，他们把精准扶贫，作为首选调研内容，来到亚东县扶贫办、县发改委等单位开展调研。了解亚东县贫困人数、分布区域、致贫原因等情况。

掌握了基本信息后，7月6日，由王庆滨副书记带着“援藏小组”工作队，并会同扶贫办、发改、住建、旅游、商务、农牧等部门负责人，迈开了赴全县各乡镇的坚实步伐，开始进行全面深入的调研工作。

他们来到下亚东乡，先后考察了卓木景区旅游项目、夏日村生态度假党员增收示范点、切玛村边贸市场、亚东鲑鱼养殖基地等项目点的建设情况。

在考察中，“援藏小组”与相关委办、乡政府干部进行了座谈交流。王庆滨强调，要充分利用好下亚东乡森林景观优势，大力发展旅游业，争取夏日村生态度假党员增收示范点早日投入使用，进一步增强造血功能，推进优势特色产业发展努，力保项目真正发挥作用，促进农牧民脱贫，尽快走上增收致富的道路。

他们还对亚东县扶贫开发“十大产业”项目，亚东助民扶贫开发有限公司成立情况、亚东扶贫基金会成立的目的及运行管理情况，逐一进行调查研究，以及在工作中存在的问题、难点分别进行了仔细了解。

他们不怕高山缺氧劳累辛苦，顶着烈阳紫外线照射，先后奔赴到亚东县7个乡镇，走村入户，深入农牧民放牧点，了解他们的迫切需求，帮助寻找精准扶贫路子，为贫困户提供切实可行的、可持续发展的生活来源保障，让脱贫农牧民不再返贫。

他们把精准扶贫工作，作为上海“援藏”工作的一项重要内容。2016年度，投入精准扶贫相关项目资金550万元。用下亚东乡夏日村农业体验示范园建设项目，上亚东乡嘎林岗震后群众产业恢复项目，以及扶持文化旅游产业发展，建设多情湖景观平台、多情文化民俗村等。为助推亚东县2016年按时摘除贫困帽子，做出了积极贡献。

在县发改委副主任许冰、住建局副局长周海峰集中力量，对援建亚东项目的在建、待建情况，进行查看摸底、跟踪督办，对援建项目地点、进度、困难进行全面掌握，做到心中有数，以利后续跟进。

他们炼两人通力合作，落实各项援建项目的建设工作，加强巡查，保障项目进度。一方面，通过踏勘现场直观掌握工程进度，对于施工方提出的项目变更要求即时勘验答复；另一方面，建立施工例会制度，组织施工单位和监理公司定期开会通报情况。有效保障了“援藏”工程项目建设进度。

在此基础上，“援藏小组”通过调研，掌握了亚东县整体建设硬件设施已达到一定规模，城市化率超过73%，在整个日喀则市名列前茅。同时，对掌握的大型项目建设用地日益紧张等问题，进行认真分析，研究思考。

他们针对援建项目提出了“有没有用、谁来用、怎么用？”的问题，围绕“可用、好用、实用、耐用”的原则，完善项目细节，补齐计划短板。从提高项目的“可行性、可用性、透明性、有效性”入手，规范工作流程，做好援建项目落地工作。

找准援助短板、抓住援建龙头，推动亚东县由“设施建设”向“服务建设”、“产业建设”的跨越转型。真正让援建的项目起到画龙点金的作用。从而，力争重点产业“形成闭环、形成产业链、形成造血能力”，达到综合效益最大化。

他们坚持“需求拉动、市场为先”的发展理念，提出了援建项目要改变以往“重建设、轻运营”的观念，对发展县域经济，特色产业进行评估定位。不要求大、不要求靓，不要求快。而要做到扶贫优先、民生优先、稳定优先。建设项目要接地气，只办好百姓最需要的实事。

他们还特别关注民生，从老百姓需求的实际出发，提出引进合理经济的科技方法，重点保证项目的可持续运营性，解决群众最急切的或最关心的难题。如：乡镇农牧区普遍存在用水问题；改善学校师生生活、提高教育质量问题；医疗卫生部门提升能力，增加服务项目等问题。

在进藏两个多月的时间里，他们积极调适身体，努力克服高原缺氧，砥砺攀登，辛劳工作，往返于海拔2800米与4700米的高原峡谷，走遍全县7个乡镇，总行程超过1000公里。

同时，他们还到30多个县直部门和有关单位，10多个驻地部队开展调研，与数百名干部群众进行座谈交流。还加强与边防边检、公安等单位的联系，全方位加强上海与亚东的合作交流、往来互动，有针对性的加强专业人才培养，为推动亚东经济社会更好更快发展，拓宽思路，献计献策。

“援藏小组”在王庆滨组长的带领下，对全县及7个乡镇“十三五”时期重点项目，特别是扶贫项目逐一进行了全面梳理，为三年对口支援工作顺利开展，奠定了良好的基础。提出援建工作要做到“四个合拍”。即：援建工作要与县十三五规划合拍，要与县迫切需求合拍，要与援建时间节点合拍，要与上海市援建方向合拍。

“援藏小组”思路理清了，重点项目确定了，就将项目规划与年度计划同步实施。在开展工作中，他们建立健全了一整套严格“工作流程”制度，率先尝试向县各相关部门公开征求意见，提高各项工作计划的透明度，为全面顺利推进项目实施，打下了坚实的基础。

第八批“援藏小组”，在续接上批待建项目后，从2016年起，投资建设了以下项目：

安排1000万元，修建了上亚东乡沿河防洪堤栏杆、内渠3座、内渠护栏及景观桥梁，健身步道；实施公共服务区域道路硬化、给排水、强弱电入地工程；修建广场约7800平方米，综合农贸市场，开展其他配套附属设施建设。

安排1319万元。修建帕里旅游综合服务中心约2500平方米，新修广场、标志性雕塑等附属设施，整修2000米商业街及人行道，改造沿街外立面，提升帕里镇城镇化整体功能。

安排1300万元。改造“定亚路”、“亚乃段”市政道路约600米，城中路约400米，宽度约7米，定亚路、城中路两侧人行道约14000平方米，改造“亚乃”段河堤约260米，增设城市管理指挥控制中心及附属设施约320平方米，改善下司马镇城镇总体面貌。

安排140万元。完成了亚东县县城综合整治改造项目。用于下司马镇景观灯光建设、线路整治改造，下司马镇周边村居委会的村容村貌整治改造项目。支持亚东县建立专业化的城市管理、绿化养护队伍，配置城管执法、绿化养护等工作车辆7辆，环卫清扫人力三轮车30辆及清扫养护设备，开展城市环境卫生整治，改善城市面貌。

安排550万元。扶持亚东县特色产业项目。用于亚东鲑鱼养殖基地、上亚东乡嘎林岗震后群众产业恢复项目等。扶持文化旅游产业发展，建设多情湖景观平台、多情文化民俗村等，扶持民族手工业、特色农牧业发展。

安排21万元。用于亚东县人才培训及交流交融交往项目。对县乡村三级干部及教育、卫生、产业发展、农牧民等专业技术人才进行区内外培训；开展优秀中小学生夏令营活动；邀请两地文艺剧团交流演出等。